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安徽枞阳整建**划归铜陵尘埃落定 文化传承遇难题

时间:2018-01-14 07:45来源:网络整理 作者:www.jvsmj.cn
虽然官方尚未正式公布安徽枞阳是否将从安庆划归铜陵,但新近出版的安徽省地图却已明确标示出了枞阳县的归属。澎湃新闻(www.thepaper.cn)记者查询山东省地

  虽然官方尚未正式公布安徽枞阳是否将从安庆划归铜陵,但新近出版的安徽省地图却已明确标示出了枞阳县的归属。

  澎湃新闻()记者查询山东省地图出版社2016年1月出版的《新编安徽省地图册(长江三角洲地区分省地图册系列)》注意到,其目录一栏中,已明确将“枞阳县”划归为“铜陵市”一栏下属。

  该地图册内具体的安徽省****区划图也同样显示,原属安庆下辖的枞阳县已完整划归铜陵市管辖。

枞阳县在新编安徽地图上已划入铜陵市。 凤凰安徽 图

  《新编安徽省地图册(长江三角洲地区分省地图册系列)》,由山东省地图出版社出版,北京联兴盛业印刷股份有限****印刷,ISBN****标准书号为978-7-5572-0095-4。

  12月21日下午,山东省地图出版社编辑部工作人员告诉澎湃新闻记者,出版社在编辑出版该地图册过程中,已拿到国务院今年10月批复的批文,批文中明确写明安徽省枞阳县由安庆市划归铜陵市。

  上述山东省地图出版社工作人员强调,地图出版中涉及****区划调整的部分必须严格遵照国务院批文,民政部会定期给出版社下发此类文件,下发时间或早于或晚于地方公布批文具体内容的时间。并且,所有地图编辑完成后都需经过国家测绘地理信息局审批,因此不会存在问题。

  过去十数年来,枞阳是否划归铜陵管辖的区划之争一直存在。这一传言多年来生生不息,并在去年达到高潮。

  据澎湃新闻了解,枞阳区划之争之所以历十数年而迟迟不决,其背后除了地理、交通等经济因素和安庆、铜陵两地的政治**弈外,历史人文等文化考量也在其中扮演着重要角色。

  及至如今区划之争落定,划归铜陵的枞阳该如何传承其在中国历史上曾影响甚广的桐城派文化,注定又将是一个难解之问。

  安庆铜陵此消彼长,区划调整“顺理成章”

2015年12月6日,安徽省铜陵市铜陵站迎来宁安高铁的正式开通运营。 视觉中国 图

  从根本上说,枞阳的区划调整还是得归结到交通、地理、土地、人口等经济因素方面,也就是铜陵市面积过小、人口太少、发展腹地逐渐耗竭和安庆市面积大、人口多、对下辖县域经济带动能力有限之间的矛盾。

  安庆和铜陵同处安徽省南部,两市在枞阳县隔江(长江)而望,而市情却大不相同。

  安庆属传统城市,在清乾隆二十五年(1760)至民国二十六年(1937)的177年时间里,安庆一直是安徽省省府,为全省政治、文化和教育中心,现为国家历史文化名城。

  在区划调整之前,安庆辖桐城、枞阳、宿松等11个县市区,数量上居全省第一,并代管皖河农场。全市总面积1.53万平方公里,2013年全市户籍总人口620万人。

  和安庆相反,铜陵是一个新兴城市,其建市史尚不足60年。

  1956年建市的铜陵因铜得名、以铜而兴,有“中国古铜都,当代铜基地”之称,为建国后新兴工业城市。区划调整之前,铜陵仅辖一县三区、一个国家级经济技术开发区,面积1200平方公里,人口仅74万。

  和当下中国很多区域经济版图的分化一样,安庆和铜陵,安徽南部这两座城市几十年来的发展态势不断演变,安庆式微、铜陵坐大的格局也渐趋成型。

  统计数据显示,2008年,芜湖GDP总量首超安庆,位居安徽全省第二。2006年至2008年三年间,芜湖GDP年均增幅达到15.9%,而安庆则仅为12.3%,低于全省平均水平。

  被芜湖赶超的这一年,安庆GDP增速更是跌到了谷底,成全省倒数第二。

  安徽省城市研究中心课题组2011年底发布的《皖江示范区承接产业转移竞争力研究》显示,安庆在9市排名中仅列倒数第二。

  与安庆下滑的经济排名相对应的是,铜陵近年来则发展得颇为顺遂。

  2013年铜陵市政府工作报告指出,5年来,全市生产总值由2007年的279亿元增加到610亿元,财政收入由50亿元增加到127亿元,分别增加1.2倍和1.5倍。

  2012年铜陵全市人均生产总值和财政收入分别达到83000元和17000元,是2007年的2.1倍和2.5倍。5年来累计完成固定资产投资1748亿元,是2007年之前历年投资总和的3.2倍。

  虽然到2013年铜陵的GDP总量仍不足安庆的一半,但其人均GDP却已超过安庆的3倍,位列安徽全省第一,甚至与上海的平均水平不相上下。

  最近两年,在新主政者的带领下,安庆各项经济指标有了一定程度的回升(2014年财政收入、进出口总额增幅均居全省第一),但大的竞争格局已然形成,安庆想要彻底改变并非易事:2014年安庆地区生产总值增幅仍低于铜陵0.5个百分点。

  在安庆和铜陵经济地位此消彼长的时空背景下,铜陵提出针对枞阳的区划调整要求似乎也就顺理成章了。

  铜陵智库公开发声,安庆订立规划应对

  事实上,对铜陵来说,“跨江发展”和“调整区划”基本上是一回事:“调整区划”是铜陵实现“跨江发展”的必要手段,“跨江发展”则是“调整区划”的直接目的。 视觉中国 图

  对于区划调整诉求,铜陵的作**是,由具有一定民间与学术身份的政协和智囊组织先行发声。

  枞阳地处安庆东北,与铜陵隔江相望,划自原桐城县东、南乡,1949年2月设县。全县现辖22个乡镇,面积1800平方公里,人口96万。

  2012年2月,民革安徽省委员会在该省政协十届五次会议上,发表了题为《关于加快我省****区划调整的建议》的大会发言。发言提到,扩大中心城市规模,铜陵、池州合并,设立铜陵市,枞阳县东部划入铜陵市,设陈瑶湖区。

  2013年11月,《陕西****学院学报》又发表了一篇题为《铜陵市实施跨江发展战略思考》的论文。论文作者所在单位,是具有官方背景的****铜陵市委党校和****铜陵市委政策研究室。

  相较于“调整区划”,“跨江发展”的说**在字面上要更为和缓。

  事实上,对铜陵来说,“跨江发展”和“调整区划”基本上是一回事:“调整区划”是铜陵实现“跨江发展”的必要手段,“跨江发展”则是“调整区划”的直接目的。

  比如,在论文中,作者就铜陵跨江发展涉及的****区划问题提出了三条具体建议,其中就包括将枞阳县全部划入。

  不过,面对铜陵的百般“渴望”,安庆似乎并不情愿就此“放手”。

  2014年12月,由安庆市委市政府主导的“安庆市大宜城发展战略规划”(以下简称“规划”,安庆别称“宜城”)出炉,安庆提出了自己的“跨江发展”主张。

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